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取消短信差别定价凸显监管新思路

发布时间:2021-01-22 11:06:37 阅读: 来源:防腐胶泥厂家

工业和信息化部上周联合国家发展改革委发出通知,要求电信运营商取消短消息网内网间差别定价。相关专家认为,这项政策的出台,反映出电信监管的思路已经开始由管企业向扶持弱小运营商以及管行业转变,促进全行业公平竞争,为3G时代电信运营商全业务运营创造良好的市场环境。

■ 明年网内网间发短消息资费统一

按照工业和信息化部的要求,各电信企业应按照就低不就高的原则,在2009年1月15日之前实现网内网间短消息的统一定价。也就是说,不同运营商的手机用户之间互发短信资费不一现象将会终止。

电信运营商网内网间业务差别定价存在已久,但相对于短消息来说,话音业务的网内网间差别定价则取消得更早一些。2005年,中国移动和中国联通在当时信息产业部的督促下,取消了话音业务的网内网间差别定价,将资费优惠范围扩大到对方网络,不过包括短消息在内的增值业务却并没有纳入到当时的统一定价范围。

接受记者采访的专家均表示,虽然比话音业务晚了三年,但短消息的统一定价对于规范电信市场格局,对于消费者的权益保护来说不失为一件好事。电信分析师付亮表示,因为允许网内网间差别定价只对强势运营商有利,有为领先者护航的“嫌疑”,很容易造成竞争壁垒,对于弱势运营商来说是不公平的,因此工业和信息化部出台这个通知,更多的是使管制政策更科学,“也算是把之前没做完的事情做完”。

■ 有利于弱势运营商发展用户

据记者了解,其实各运营商早就在短消息网内网间差别定价上有所松动,比如中国移动动感地带的5款套餐中分别包含了120至1000条短消息,这些套餐内的短消息无论是网内还是网间都是统一收费的,只有超出部分才按网内每条0.1元、网外和小灵通每条0.15元收费。

用户基数大的运营商必定是网内短消息发送量大,网外发送量小,如果网内价格便宜,网间价格贵,用户基数大的运营商必定会吸纳更多用户。产业经济学者廖小伟表示,取消网内网外差别定价将会影响运营商通过异网差价来锁定用户群。这一政策实行后,对那些具有庞大用户群的运营商的竞争优势会有所影响。因为,不用担心价格区别对待后,用户的转网成本将下降,选择网络的自由度也将更大,用户基数小的运营商有可能吸引更多的用户从而提高市场份额。

电信研究院副总工程师杨培芳认为,这项措施极大地维护了消费者的利益,有效地促进了三家运营商的市场竞争。信息生产力就应该体现全网共享,网间差别定价则限制了用户的选择权,对电信业进一步改革也不利。

■ 对营收影响有限

有业内人士认为,从三季度各运营商的营业数据来看,短消息业务近来增长较快,比如中国移动前三季度短消息业务使用量也增长了43.2%,因此这一政策的实施会对运营商明年的收入产生一定的影响。

对此,廖小伟表示,取消短消息网内网间差别定价对于电信运营商真正的影响不在于营收,而在于运营商后期的竞争格局,因此更确切地说取消短消息差别定价是工业和信息化部在电信重组之后、3G发牌前夕,进一步发出的规范价格行为的强烈信号。

就这一政策的具体效果,廖小伟认为由于短消息业务在电信运营商总体收入中所占比例较低,加上价格绝对值较低,因此对于刺激我国通信消费需求的促进作用也比较低,具体效果有待后续观察,不过对于消费者而言,倒是拥有了更多样的选择权。

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