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【新闻】郑风田目标价格改革适用于非主粮品种欧洲冷蕨

发布时间:2020-10-18 19:12:11 阅读: 来源:防腐胶泥厂家

郑风田:目标价格改革适用于非主粮品种

目标价格改革比较适用于棉花、大豆、油菜籽、食糖等非主粮品种,而对于三大主粮,尤其是小麦、水稻两大口粮,应该持审慎态度,以免影响甚至挫伤农民的种粮积极性,进而引发国内粮价大幅波动,导致出现社会不稳定因素。

我国的粮食安全实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的战略, 把饭碗牢牢端在自己手上。今年党中央的一号文件提出农产品目标价格制度,通过价格机制改革,理顺供求关系,对确保我国粮食安全意义重大。

何谓农产品目标价格制度?即指由政府设定农产品的目标价格,当实际市场价格高于目标价格时,补贴低收入消费者;而当市场价格低于目标价格时,则按差价补贴生产者。2014年已启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点,探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点,开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。未来如果进一步扩大试点,还面临不少待解困境。

农产品目标价格确定的依据

该多大程度上参考国际价格?

政府在设定农产品目标价格时,如何平衡国际价格?国内的粮价该不该比国际粮价高?不少消费者认为,既然我国是发展中国家,我国的粮食价格就不应该比国际粮价高。以大米为例,北京市场近年东北大米的批发价每吨4000多元,而国际市场像越南的米价是每吨400美元以下,如果按汇率6来计算,是2000多元。这就是说我国现在的米价比越南要贵近一倍,这也是我国近年来大米进口与走私激增的主要原因。但从更长的一个时段来看,以国际13种米价综合性价格指数为例,按人民币中间汇率来计算,国际米价从2003年到2008年从每公斤2元涨到4.33元,而同期我国米价每公斤1.72元到2.93元,这就是说中国粮价和国际相比并不高。从长期趋势来看,我国的米价仍会有很大的涨价预期。目前全球的大米主要出口国是越南、巴基斯坦、印度、泰国等。除泰国外,这些稻米出口国的农民收入都不及我国农民收入的一半。如果按照国际米价出售,对这些国家的农民是合适的,但对我国的农民来讲,如果按照国际价格来销售,估计就会出现大量的农民都不再种稻了。

另外两个大宗农作物是小麦与玉米。全球玉米、小麦基本上由美国、巴西、加拿大、澳大利亚等大农场供应,中国却是由户均耕地不足10亩的小农来生产。如果这两个作物目标定价也是以国际粮价为基准,这样做对中国的小农也是不公平的。因为我国的年均亩产与他们相比并不低,但我国人均耕地太有限。这些作物的目标价格制定不能仅仅看国际粮食,还要看与我国同是东亚小农的日韩。按照日韩两国的经验,为了保证口粮稻米的自给,相应的稻米价格比国际要高出不少,是同期国际价格的5-10倍。我国的小麦、水稻两大口粮,只能和日韩等小农经济国家相比。如果按国际粮食价格来制定中国的价格,中国的农民都会放弃土地的。

如果我国不坚持粮食自给的战略,大量从国际市场采购,估计13亿人口的大国效应会把国际粮食价格推高数倍。从这个角度来看,不能仅静态来看待国际粮价。

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